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海安縣人民法院開展人大代表、政協委員旁聽評議案件庭審活動的實施方案
作者:    發布時間:2015-11-03 打印 字號: | |
根據通中法[2015]30號《關于在全市法院開展代表委員旁聽評議庭審專項活動的通知》精神,為進一步增加審判工作的透明度,提升人民法院司法公信力,主動接受社會各界對人民法院審判工作的監督,經研究決定,自今年3月至11月,在我院開展人大代表、政協委員旁聽評議案件庭審活動,現制定實施方案如下:
一、指導思想
根據十八大精神的要求,以深入開展“公正執法、忠誠為民”主題教育活動和人大評議政法機關為契機,以提升審判人員的政治素養、業務素質為落腳點,以促進人大代表、政協委員更加有效地監督、指導我院審判工作為目標任務,多措并舉推動我院隊伍建設、審判業務水平的不斷提高,為我縣經濟建設社會發展提供有力的司法保障。
二、旁聽評議的案件范圍和重點
此次人大代表、政協委員旁聽庭審的范圍包括民商事、刑事和行政案件,旁聽重點案件是::(1)人民法院依法促進經濟轉型升級的典型案件;(2)人民法院依法維護社會和諧穩定的典型案件;(3)人民法院依法保障民生的典型案件;(4)人民法院積極促進行政機關依法行政的典型案件;(5)社會關注度較高及院庭長擔任審判長開庭的案件。
三、旁聽評議活動的形式
此次旁聽庭審活動,主要采取邀請旁聽和隨機旁聽兩種形式,邀請旁聽由有關業務庭自行選擇案件,邀請人大代表、政協委員旁聽,在庭審前8 日內報送領導小組決定,報送材料中必須注明案件的開庭時間、開庭地點、案由、當事人及代理人的基本情況、合議庭組成人員、案情簡介等。領導小組確定后,由領導小組辦公室庭審前一周將上述案件信息報送縣人大內司委、縣政協辦和中院辦公室。隨機旁聽,由同級人大、政協(或代表、委員)從開庭排期公告中隨機選擇案件,提前7 天通知相關法院聯絡部門,自行到法院旁聽。人大代表、政協委員旁聽案件開庭審理后,由辦公室及相關業務庭組織人大代表、政協委員進行評議,評議可以采取召開座談會或發放表格等多種方法進行,評議為評分制,每一項評議內容對應不同的分值,并據以計算得分,每個案件的評議分值由評議總分除以參評人數計算取得,組織邀請人大代表、政協委員填寫評議意見及建議(表格附后)。
四、評議主體和內容
此次旁聽評議案件庭審活動的主體:駐海的全國人大代表;省、市、縣人大代表、政協委員。其中省級以上人大代表不少于轄區內省級以上代表總數的30%,市人大代表不少于轄區內市人大代表總數的40%。本院相關部門開展活動,必須邀請本部門負責定向聯絡的代表參加,適當邀請全國、省人大代表和市政協委員。為保證評議活動的效果,承辦法官要在庭審前向旁聽代表委員介紹案情、爭議焦點,并提供可能涉及的法律條文和司法解釋。人大代表、政協委員旁聽評議的重點內容是審判人員維護憲法和法律權威,正確實施訴訟法等有關法律法規,以及在庭審活動中履行法律職責的能力、水平和作風,維護訴訟參與人合法權益,提高司法公信力的情況。
五、活動步驟
旁聽評議案件庭審活動從3月份開始,截止到今年11月上旬,分三個階段進行:
1、準備階段(3月下旬)。具體工作主要包括:(1)制定工作方案,部署活動開展。(2)向縣人大常委會、縣政協匯報旁聽評議庭審活動的相關事項,積極爭取支持。
2、實施階段(3月下旬至10月底)。在此期間,我院計劃邀請人大代表、政協委員旁聽評議案件不得少于8件,各審判業務庭不得少于1件。各庭計劃邀請代表委員旁聽評議庭審時間安排如下:4月份(民二庭),5月份(民一庭、開發區法庭),6月份(知識產權庭、高新區法庭、南莫法庭),7月份(行政庭、李堡法庭),8月份(刑庭、曲塘法庭),9月份(少年庭、墩頭法庭)。 
3、總結階段(11 月上旬)。對照人大代表、政協委員提出的評議意見,查找存在問題及不足之處,由相關業務庭及時制訂整改措施報院辦公室,辦公室向領導小組報告后再向縣人大常委會、縣政協書面報告有關整改情況。活動結束后要進行專門總結,提出活動開展中存在的問題及改進意見,11月15號前報中院辦公室和縣人大常委會、縣政協,使人大政協監督富有成效,促進我院審判工作的健康發展。
六、工作要求
1、提高認識,周密籌劃。充分認識到評議活動是人大代表、政協委員對我院審判工作的一次檢驗,也是向人大代表、政協委員匯報工作的一個途徑。旁聽評議期間,要安排有關院領導、部門負責人陪同,并經常性地組織人大代表、政協委員參加旁聽評議庭審活動。
2、分工明確,保障到位。為切實保障人大代表、政協委員旁聽評議工作的順利進行,相關部門應在庭審前做好準備工作,業務庭要根據代表人數確定審判法庭,行裝科要派專人確保燈光、音響、電腦等法庭輔助設備的正常使用,值庭法警要注意維護好法庭秩序,負責押解的法警應保證庭審準時開始,必要時應提前提解。
3、加強溝通,多方合作。要加強與縣人大、縣政協和市中院的聯系,及時匯報活動開展情況及有關信息,積極爭取人大政協和中院對本次活動的支持。領導小組與本院業務部門要通力協作,各司其職,共同完成好本次專項活動的各項任務。
4、精心挑選,認真組織。要挑選轄區內有較大影響、有教育意義和人民陪審員組成合議庭的案件進行公開庭審,并挑選經驗豐富、庭審駕馭能力強、業務素質高的法官擔任主審法官。重視邀請涉及案件相關專業的代表委員參加旁聽,更好地監督法院審判工作。
5、注重評議,整改到位。各業務庭在專項活動的實施過程中,要高度重視代表委員在活動中提出的意見、建議,認真吸納整改,并將整改情況及時反饋給代表。要提高公開庭審案件的當庭宣判率,提高旁聽庭審的效果。不能當庭宣判的,在判決后,要及時把判決書送達參加旁聽的代表。
附表:1、旁聽案件信息表
2、旁聽案件庭審評議表

 


海安縣人民法院
2015年3月23日

 


抄 送:縣委政法委,縣人大常委會辦公室,人代委,內司委,縣政協辦公室,南通市中院辦公室,代表聯絡辦公室。
海安縣人民法院辦公室                     2015年3月31日印發

附件一:     旁聽案件信息表
部門  案號  案由 
審判
組織 獨任制 審判員:  庭  審
日  期 
 合議制 審判長:    審判員:   審判員:  
人民陪審員: 庭審
用時 
原告
(公訴人、
上訴人)  代理人
(辯護人)
及單位  審級 一審 
被告
(被上訴人)  代理人
(辯護人)
及單位   二審 
     申訴復查 
第三人  代理人
及單位   再審 



介 



點 
所涉法律(含司法解釋)摘要 
注意事項 1、 請于庭審開始前到法庭內旁聽席就座;
2、 庭審期間請關閉通信工具;
3、 庭審期間請勿吸煙。
附件二:    旁聽案件庭審評議表
法院  案號  案由 
審判
組織 獨任制 審判員:  庭  審
日  期 
 合議制 審判長:    審判員:   審判員:  
人民陪審員: 庭審所
用時間 
原告
(公訴人、
上訴人)  代理人
(辯護人)
及單位  一審 
被告
(被上訴人)  代理人
(辯護人)
及單位  二審 
    申訴復查 
第三人  代理人
及單位  再審 
(以上內容由開庭法院填寫)
評議項目 評議內容 評分
庭審程序(總分40分) 1、 準時開庭,庭審紀律嚴明(10分);
2、 平等保障訴訟各方行使申請回避、陳述案情、舉證質證、進行辯論等訴訟權利(20分);
3、 庭審階段完整(法庭調查、法庭辯論、最后陳述、法庭調解、庭審小結)(10分)。 
庭審
駕馭能力(總分45分) 4、 準確歸納爭議焦點(10分);
5、 有序組織舉證、質證、認證和辯論(10分);
6、 庭審進程有序,不拖沓、及時制止違反法庭秩序的行為(5分);
7、 及時制止訴訟各方提出與案件無關的問題并給予合理的解釋說明(5分);
8、 適時組織調解,交待調解程序,積極促成當事人達成調解協議(10分);
9、 合議庭成員配合協調(5分)。 
庭審
形象(總分15分) 

10、著裝規范,形象端莊、公正(5分);
11、語言文明、準確、流暢,使用普通話(5分);
12、精神集中,認真聽取當事人各方的陳述(5分)。 
總評
得分 

意見及建議:請結合評議項目和內容,對本案審判人員在庭審程序、庭審和調解能力、庭審形象、裁判文書質量等方面的綜合素質,以及存在的不足之處進行評議,特別是對扣分的原因進行說明;并對其確保司法公正,提高庭審(調解)質量和效率,提高裁判文書說理性,促進社會和諧,實現公平正義等提出具體意見和建議。

 

 

 

 

 

參加旁聽庭審成員        名     旁聽庭審形式:組織□     隨機□
是否當庭裁判:是□    否□     是否調解結案:是□       否□


評議人(簽字):
年    月    日


注:1、本表格由旁聽人員自主填寫,開庭法院應安排可供旁聽人進行自由評議所;
    2、本表格填寫完成后,由代表聯絡部門負責收集,匯總。

責任編輯:海安法院
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